Un retour sur le redécoupage des régions et le nouveau SRCI

carte 14 regionsLa nouvelle carte des régions françaises a été dévoilée le 2 juin par la présidence de la république.
Il s’agit de passer de 22 à 14 régions.

Cliquer sur l’image pour ouvrir le communiqué de la présidence.

Image couv decoupage regionsPrésenté dans la presse avec une motivation principale: faire des économies de structure en diminuant le fardeau que représentent les administrations. 14 administrations régionales seraient moins coûteuses et aussi efficaces que les 22 administrations actuelles.

En réalité, il s’agit d’une autre stratégie et la presse aurait pu se donner la peine de la connaître, car elle est publique. Les communicants de l’Elysée auraient pu aussi faire cet effort.

Il s’agit toujours du travail de France Stratégie, un service du premier ministre, qui a fait un vaste travail de prospective sur la France dans 10 ans. J’en ai déjà parlé ici. Un des volets de cette prospective concerne l’organisation du territoire, non pas pour couper dans les dépenses, mais pour stimuler et développer l’activité du pays.
Cliquer sur l’image ci-dessus pour charger le document en PDF.

Carte metropolesL’activité du pays aujourd’hui est structurée par les métropoles et grandes agglomérations qui concentrent la richesse et la création de valeur.

• Les 10 régions qui possèdent une ou plusieurs métropoles, concentrent :
– 67 % de la population ;
– 76 % du PIB français ;
– 8 des 10 PIB/habitant les plus élevés ;
– 80 % des classes créatives ;
– 70 % des pôles de compétitivité ;
– 80 % des labex.

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• Les 12 régions qui ne possèdent pas de métropole, ne rassemblent que:
– 33 % de la population ;
– 24 % du PIB français ;
– 20 % des classes créatives ;
– 30 % des pôles de compétitivité ;
– 20 % des Labex.

France Stratégie a proposé ce plan:

  • Axe 1 : Élargir le périmètre et renforcer les compétences du niveau régional en intégrant la métropolisation.
    • Levier 1 : Élargir le périmètre de la région
    • Levier 2 : Renforcer les compétences du conseil régional
  • Axe 2 : Soutenir le développement des métropoles en interaction avec les régions
    • Levier 1 : Développer les écosystèmes d’innovation et les fonctions supérieures des métropoles et des grandes agglomérations
    • Levier 2 : Développer les interactions entre la métropole et la région
      pour assurer le rayonnement de la métropole
    • Levier 3 : Maîtriser la croissance urbanistique de la métropole
  • Axe 3 : Assurer le développement des territoires éloignés des métropoles
    • Levier 1 : Accroître et exploiter les ressources propres aux territoires
    • Levier 2 : Diffuser les ressources stratégiques sur tous les territoires
    • Levier 3 : Encourager la mobilité vers l’emploi des résidents des territoires les plus vulnérables

C’est un service qui travaille pour le premier ministre qui a fait cette proposition. On comprend alors mieux ce qui guide la proposition de redécoupage en 14 régions et la récente publication des schémas régionaux de coopération intercommunale. La région va se renforcer et doit trouver des partenaires locaux dont le poids, exprimé en capacités d’organisation et d’action sr le terrain est à l’échelle des nouvelles fonctions de la région.

Dommage que toutes les clameurs entendues depuis la publication du SRCI ne fassent aucune référence à cette stratégie.

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Déviation du PN19: le dernier rond point s’achève

Réunion de chantier hebdomadaire ce matin, 28 juillet. Les travaux avancent comme prévu et la fin du chantier va se dérouler de la façon suivante:

  • Vendredi 29 7h00: essais du rond point avec un bus de STA. La position définitive de l’anneau central du rond point y sera déterminée.
    Dans la journée, le séparateur central de la rue de l’Abreuvoir est prolongé jusqu’au rond point. La circulation reste en alternat et la rue du Petit Mennecy reste barrée.
    Le soir, fin de l’alternat, la circulation est établie dans les 2 sens mais sur un enrobé pas fini. La rue du Petit Mennecy reste barrée
  • Lundi 1er septembre. La circulation repasse en alternat à partir de 9h00 pour terminer les dernières bordures. La rue du Petit Mennecy reste barrée jusqu’au soir. jusqu’à mercredi 6h00.
    Vers 17h00, fin de l’alternat et ouverture de la rue du Petit Mennecy dans les 2 sens. Il manque encore une couche d’enrobé.
  • Dans la nuit de mardi 2 au mercredi 3 septembre, pose de la couche d’enrobé de finition dans la nuit. Fermeture TOTALE de la circulation de 20h00 à 6h00.
  • Mercredi 3 septembre à 6h00, le chantier de la chaussée se retire. La signalisation horizontale sera peinte dans les jours suivants, en heures creuses, de 10h00 à 16h00

La modification du programme à propos de la réouverture de la rue du Petit Mennecy a été demandée par le maire d’Ormoy, chez qui ce chantier modifie lourdement la circulation sur les petits ponts, et qui a fait justement observer qu’il fallait ouvrir en une seule fois tout et dans tous les sens.

 

L’enfouissement des réseaux aériens de la rue de l’Abreuvoir commencera ensuite, sous le trottoir seulement.
Le changement de tablier du passage souterrain de l’ancien PN19 commencera le 17 octobre et s’achèvera le 3 novembre. La circulation des trains sera complètement interrompue pendant les 3 jours de la Toussaint.
La circulation des véhicules ne devrait pas être affectée par ces 2 chantiers.

 

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Montée en débit dans les Levitt: on avance encore

Souvenez vous, j’en avais parlé le 6 juillet sur ce blog en montrant un photomontage simulant les armoires. Eh bien les armoires ont été installées comme prévu alors, fin août.

2014-08-28 08.48.17Les équipements de Orange et SFR sont déjà installés. Free et Bouygues installeront les leurs pendant le mois de septembre.
Il reste encore du chemin à parcourir, en particulier pour le raccordement électrique des armoires dont on aperçoit le fourreau. La montée en débit effective chez les clients est toujours prévue pour fin janvier 2015.

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Stratégie de sortie de crise: Montebourg et Hamon sont des cancres

Image comparaison Interle reduc depenses publiquesLes ministres Montebourg et Hamon s’affichent avec une posture « anti-austérité » et « anti-européenne » pour proposer une sortie de crise menée par la relance de la dépense publique.

Nous sommes en France à plus de 57% du PIB, record mondial parmi les pays « modernes » et comparables à la France. On exclut la Corée du Nord par exemple ou encore des zones de conflit.

Mais ont-ils lu au moins les documents mis à leur disposition par les services du gouvernement?

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Image banierre comparaison reduc depenses publiquesPar exemple, au Centre d’analyse stratégique ou encore France Stratégie, on trouve cette comparaison des stratégies de réduction des dépenses publiques entre 17 pays ey sur 2 périodes: 200-2007 et 2009-2012, soit avant et après la crise de 2008.

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Image comparaison Interle reduc depenses publiquesVoici le document sur les leçons de l’expérience dans les réductions de dépenses publiques qu’on peut trouver chez France Stratégie depuis 22 juillet 2014.

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En face de l’abandon dogmatique de l’austérité et du recours universel à la dépense publique, voici quelques pistes retenues par France Stratégie pour avoir été utilisées dans ces 17 pays:

  • Principes d’efficacité : comment générer des réductions de dépenses substantielles ?
    • Identifier les programmes qui nécessitent le recours à la dépense publique et abandonner ou réduire les autres
    • Appliquer la revue stratégique à un ensemble aussi large que possible de politiques publiques
    • Ne pas fixer trop tôt de cibles par ministère. Puis « viser haut » en proposant des options de réduction ambitieuses
    • Ne rien décider jusqu’à ce que tout ait été décidé
    • Introduire une périodicité fixe des exercices de révision des dépenses pour inscrire l’effort dans la durée et/ou empêcher l’augmentation de la dépense ultérieurement
    • Appuyer la revue stratégique des dépenses sur une recherche de gains d’efficience
  • Principes de complétude de l’exercice : comment éviter le report de la dépense sur d’autres postes ?
    • Limiter la propension des échelons locaux à s’endetter ou à augmenter les impôts dans les années suivant la diminution des transferts du gouvernement central
    • Faire participer les citoyens à la production des services publics
  • Principes de mobilisation et d’acceptabilité
    • Associer les fonctionnaires en amont du processus
    • Solliciter l’appui des consultants du secteur privé si la nature de la réduction des dépenses le justifie
    • Informer les citoyens
    • Amener les partis politiques à se prononcer sur les mesures d’économies proposées et à identifier celles qu’ils retiendraient
    • Recourir aux gains d’efficience pour éviter de détériorer la qualité du service aux usagers
  • Maîtriser la qualité des services publics
    • Sanctuariser certaines dépenses
  • Principes de mise en oeuvre opérationnelle
    • Agir rapidement une fois les décisions prises
    • Étaler dans le temps la mise en oeuvre des réductions
    • Ne pas surcharger l’agenda gouvernemental d’autres réformes

Rien de tout cela n’est audible du côté des deux ministres, c’est pourquoi ce sont des cancres. Ils n’ont pas lu cette analyse et, avant d’accuser l’Europe d’entrainer le pays dans la crise, ils n’ont même pas la curiosité de chercher à comprendre quels sont les efforts faits par d’autres pays et en particulier ces 17 pays étudiés par les services qui travaillent pour ces 2 ministres.

Tableau comparaison 17 pays reduction depenses publiques

 

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Le budget 2015 de l’état face à la cruauté de la réalité.

Image page dofp2014Image cov DOFP2014Comme chaque année et à la même époque, le gouvernement met à disposition du parlement un rapport pour préparer le débat d’orientation du budget de l’année suivant. Cette année, ce rapport a été publié le 30 juin, et il est en ligne. Cliquer sur l’image ci-dessus pour le trouver (année 2015, tome 1) ou sur l’image à gauche pour charger le PDF du tome 1..

Sur le même site, dans la page d’accueil,
http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/
vous trouverez aussi le projet de loi de finances qui sera débattu à l’automne 2014.

Compte tenu de la croissance constatée par l’Insee aujourd’hui, voici quelques mot saillants trouvés à partir de la page 10 de ce rapport:

  • Le scénario macroéconomique, inchangé par rapport au Programme de stabilité présenté en avril, table sur une accélération progressive de l’activité: +1,0 % en 2014 et +1,7 % en 2015.
  • La croissance devrait s’affermir progressivement, au-delà du ralentissement ponctuel observé au 1er trimestre de l’année
    2014.
  • L’amélioration de l’environnement international et les mesures prises en faveur de la compétitivité viendraient soutenir les exportations.
  • Le redressement de l’activité et les effets conjugués du CICE et du Pacte de responsabilité et de solidarité créeraient les conditions d’un redémarrage de l’emploi marchand en 2014 et en 2015.
  • Grâce au soutien du Pacte de responsabilité et de solidarité, une croissance de 2¼ % par an est attendue à l’horizon 2016-2017
  • etc…

Ce document de prospective ne présente pas de plan B, ni même de tests de sensibilité du scénario proposé au débat à des variations des hypothèses. Par exemple que se passe t-il avec 0,1 ou 0,5% de croissance annuelle? Ou encore que se passe t-il si un marché à l’exportation se ferme pour des motifs géopolitiques?

PIB 2T2014Bref, en extrapolant 2015 à partir des derniers chiffres de 2014 publiés ce matin par l’Insee, il manque au moins 20 milliards d’euros dans ce joli scénario soumis aux parlementaires.
Cliquer sur l’image pour ouvrir la page de l’Insee.

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Les collectivités devaient déjà assumer un effort cumulé sur 3 ans, de 2015 à 2017, de 11 milliards d’euros. Après une coupe de 1,5 milliards d’euros en 2014!
L’état affirme dans ce rapport que les collectivités peuvent optimiser leurs dépenses en renforçant les intercommunalités et va pousser la réforme territorial pour ce motif. C’est un véritable pari. Mais maintenant, il faut trouver d’autres paris pour compenser une diminution des ressources de 20 milliards d’euros, par an.

En sont-ils vraiment capables après des erreurs aussi énormes sur le DOFP?

 

 

 

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